Критика инвестиционных механизмов развития российской энергетики
Семикашев Валерий Валерьевич, к.э.н., заведующий лабораторией ИНП РАН
Список презентаций и публикаций докладчика: https://ecfor.ru/person/semikashev/
Выступление прошло 8 апреля 2021 в рамках Секции Управления Экономики Центрального Дома Ученых. Все выступления сессии: https://ecfor.ru/publication/razvitie-elektricheskoj-generatsii-i-teplosnabzheniya-v-rossii/
Выходные данные: В.В. Семикашев. Критика инвестиционных механизмов развития российской энергетики / Семикашев В.В. // Сайт ИНП РАН. — 8 апреля 2021. — Центральный Дом Ученых, заседание «Секции Управления Экономикой». — URL: https:// ecfor.ru/publication/razvitie-elektricheskoj-generatsii-i-teplosnabzheniya-v-rossii/ (дата обращения: 8.07.2021).
Страница с файлом презентации: https://ecfor.ru/publication/razvitie-elektricheskoj-generatsii-i-teplosnabzheniya-v-rossii/
00:00:00 Вступление
00:01:20 Как развивалась электроэнергетика?
00:07:19 Что можно делать с электроэнергетикой?
00:10:23 Теплоснабжение
——————————
Институт Народнохозяйственного Прогнозирования Российской Академии Наук занимается разработкой экономических прогнозов, стратегий регионального развития и прогнозно-аналитическими исследованиями для крупного бизнеса и органов госуправления. Для тех, кто интересуется экономикой, на нашем канале мы выкладываем выступления наших сотрудников и приглашенных экспертов, которые проходят внутри института.
——————————
Другие выступления экономистов на нашем канале, с рубриками по разделам экономики: https://www.youtube.com/channel/UCxGNjiX7kMHyP7yiEn-hmjw/playlists
На нашем сайте в каталоге публикаций Вы найдете выступления наших сотрудников в других СМИ, а также наши научные статьи и другие материалы по экономике:
• Итоги реформы РАО ЕЭС России («во всем виноват А.Б.Чубайс»)
• Анализ развития электроэнергетики в 2000-2020 гг.
• Анализ инвестиционных программ в электроэнергетике
• Направления повышения эффективности электроэнергетики
• Состояние теплоснабжения в 2000-2020 гг.
• Концессии и альткотельные в теплоснабжении
• Предложения по доработке механизма альткотельной
Актуальность дискуссии по состояния и проблемам развития энергетики в России
• Неудачная реформа электроэнергетики (РАО ЕЭС России)
• Относительно высокие цены (дискуссионный вопрос), плохо работает рынок (нет целеполагания)
• Все основные инвестиционные проекты в электроэнергетике после реформы РАО ЕЭС осуществлялись по принципу гарантированного возврата инвестиций (по ДПМ)
• Сомнительная отраслевая и макроэкономическая эффективность инвестиций в электроэнергетике
• Завышение платежей потребителей, отсутствие роста спроса при ненасыщенности экономики электропотреблением
• Избыток мощностей
• Генерирующие компании привыкли не инвестировать без гарантий
• Дисбалансы между типами генерации и типами станций нарастают
• Теплоснабжение – одна из наиболее неблагоприятных отраслей в стране
• Стабильная убыточность отрасли (операционная рентабельность -10%)
• Сокращение спроса на тепло (на 37% с 1990 г. и на 8% с 2000 г.)
• Низкие технико-экономические показатели (высокий удельный расход, недозагруженность мощностей, низкий уровень теплофикации и т.д.)
• Тарифообразование в теплоснабжении происходит по затратному методу (для 80-90% сектора)
• Созданы механизмы для привлечения инвестиций в теплоснабжение, которые уже охватывают более 20% отрасли – это возможности для инвестиционного развития
Реформа РАО ЕЭС России: честная критика
• С1 июля 2008 г. прекратило работу РАО ЕЭС России.
• Цели: частные инвестиции, ограничение роста тарифов, конкуренция в генерации и сбыте
• Приватизация тепловой генерации и сбытовых компаний
• Создание двухуровневого рынка: оптового и розничного
Рынок электроэнергии и мощности
• Органы управления: НП Совет рынка, Системный оператор (СО), Администратор торговой системы (менеджеры в основном из команды реформирования РАО ЕЭС России; непрофессионалы)
• Два уровня: оптовый и розничный
• Оптовый рынок электроэнергии и мощности (свободные договора, РСВ, прочее) – оплата электроэнергии
• Коммерческий отбор мощности – оплата мощности для тех энергоблоков, который отобраны СО
• Инвестиции – механизм договоров предоставления мощности (ДПМ) – гарантированный возврат инвестиций для отобранных и одобренных проектов
• Вывод энергоблоков/закрытие ЭС – заявить за три года, если не проходит отбор мощности, и вывести (гипотеза — в течение 20 лет надо будет вывести 20-50 ТЭЦ и перестроить теплоснабжение)
• Розничный рынок – трансляция цен с оптового, а также мощности менее 25 МВт, свободные цены (часто ниже официальных тарифов)
• Рынок тепла – 70% всех электростанций это ТЭЦ и они участвуют на рынке тепла (ТЭЦ обеспечивают 40-50% всего производства тепла); технико-экономические показатели не улучшаются
