Федеральная региональная политика || ФППР и вызовы пространственного развития
Кузнецова Ольга Владимировна, д.э.н., профессор, профессор РАН
Федеральный исследовательский центр «Информатика и управление» РАН, зав. лаб. «Региональная политика и региональные инвестиционные процессы» Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова, кафедра экономической и социальной географии России МГУ им. М.В. Ломоносова
Список презентаций и публикаций докладчика: https://ecfor.ru/person/kuznetsova-olga-vladimirovna/
Выступление состоялось в рамках прошедшей 21-23 ноября 2022 г. LXIV сессии Российско-французского семинара по денежно-финансовым проблемам современной российской экономики. Все выступления сессии: https://ecfor.ru/nauchnaya-zhizn/seminary-i-konferentsii/rossijsko-frantsuzskij-seminar-ekonomika/lxiv-sessiya-moskva-parizh/
Выходные данные: Кузнецова О.В. Федеральная политика пространственного развития (ФППР): современные вызовы // Сайт ИНП РАН. — 22 ноября 2022. — LXIV сессия Российско-французского семинара по денежно-финансовым проблемам современной российской экономики. — URL: https://ecfor.ru/nauchnaya-zhizn/seminary-i-konferentsii/rossijsko-frantsuzskij-seminar-ekonomika/lxiv-sessiya-moskva-parizh/ (дата обращения: 12.07.2023).
Страница с файлом презентации: https://ecfor.ru/nauchnaya-zhizn/seminary-i-konferentsii/rossijsko-frantsuzskij-seminar-ekonomika/lxiv-sessiya-moskva-parizh/
00:00:00 Вступление.
00:00:43 Новые и старые вызовы перед ФППР
00:02:43 Дефицит данных
00:06:12 Пример отсутствия приоритетов
00:07:23 Нет полимасштабности федеральной политики
00:09:59 Нет опоры на «середняков»
00:15:33 Множество схожих инструментов поддержки научно-технологического развития
00:20:45 Федеральная политика в отношении Дальнего Востока
00:25:03 Выводы
——————————
Заметки:
Новые вызовы
• Необходимость ускоренного научно-технологического развития, импортозамещения в высокотехнологичных секторах – поиск соответствующих «точек роста» в регионах
• Необходимость вложений в развитие инфраструктуры из-за необходимости новых логистических схем
• Необходимость поддержания приемлемого уровня жизни населения по всей территории страны
• Социально-экономическое развитие новых субъектов РФ
Старые проблемы ФППР
• Отсутствие практики выбора и согласования приоритетов ФППР, продолжающийся поиск подходов к определению перспективных направлений развития территорий
• Отсутствие четко артикулированной полимасштабности в ФППР, крайне слабый интерес к муниципальной проблематике
• Отсутствие опоры на «середняков» (не самых проблемных и не самых перспективных территорий)
• Чрезмерно большое число близких по смыслу инструментов поддержки территорий и, одновременно, слабый охват ими территорий
Направления трансформации ФППР в научно-технологической сфере
•Формирование целостного видения (стратегии) развития научно-технологической деятельности в регионах, стратегии развития науки в регионах (разработка последней возможна в РАН)
•«Муниципализация» федеральной пространственной политики в научно-технологической сфере, в т.ч. ради формирования точек роста за пределами «столичных» городов
•Расширение географии поддержки научно-технологической деятельности: потенциальных центров НТР гораздо больше, чем территорий с федеральной поддержкой научно-технологической деятельности (наукоградов официально 13, реально порядка 70)
•Доработка инструментов поддержки научно-технологической деятельности (Технико-внедренческая ОЭЗ в Томске – сокращение числа резидентов с максимальных 100 до 40 на 01.01.2022, утратили статус резидента 88 компаний)
Выводы для ФППР
Предстоит масштабная работа по определению реальных приоритетов и направлений пространственного развития, в ходе которой:
• Необходимо усиление научно-технологической составляющей в ФППР
• Необходим переход к полимасштабной ФППР и, вместе с тем, её «муниципализация»
• Необходимо формирование многовекторной ФППР
Важно помнить, что Россия разворачивается не только на Восток, но и на глобальный Юг, поэтому Азово-Черноморские регионы будут иметь для внешнеэкономических связей не меньшее значение, чем • Дальневосточные; развитие связей со странами АТР дает шанс для развития восточных регионов страны, но «сам по себе» он не реализуется, нужно дальнейшее совершенствование федеральной политики
