Что мешает развитию крупных городов? || Случай Хабаровска и Сочи
Кувалин Дмитрий Борисович, заместитель директора ИНП РАН, доктор экономических наук
Список презентаций и публикаций докладчика: https://ecfor.ru/person/kuvalin-dmitrij-borisovich/
Выступление состоялось в рамках прошедшей 24-25 марта 2022 г. IV-й Всероссийской научно-практической конференции «Анализ и прогнозирование развития экономики России», организованной ИНП РАН и ИЭОПП СО РАН.
Другие выступления конференции: https://ecfor.ru/iv-sovmestnaya-konferentsiya-inp-ran-i-ieopp-ran
Выходные данные: Кувалин Д.Б. Проблемы развития крупных российских городов (на примере Хабаровска и Сочи)
/ Д.Б. Кувалин // Сайт ИНП РАН. — 24-25 марта 2022, Белокуриха. — IV-я Всероссийская научно-практическая конференция «Анализ и прогнозирование развития экономики России». — URL: — URL: https:// ecfor.ru/publication/problemy-razvitiya-krupnyh-rossijskih-gorodov (дата обращения: 16.05.2022).
00:00:00 Вступление
00:00:59 Теория и практика развития городов
00:05:24 Проблема распределения полномочий
00:09:55 Главные проблемы развития городов
00:24:59 План действий
——————————
Заметки:
Теория и практика развития городов
● Крупные города – основные точки концентрации экономической активности; «центральные места», позволяющие получить экономический выигрыш за счет эффекта масштаба
● В современной российской ситуации социально-экономическое положение крупных городов в среднем действительно заметно лучше, чем положение средних и малых городов и, тем более, чем положение сельских поселений
● Однако теоретическая стройность довольно часто рассыпается, когда речь идет об экономическом развитии крупных городов на практике
Проблемы
● Нехватка собственных финансовых ресурсов у городских администраций, высокая зависимость от бюджетных трансфертов с вышестоящих уровней
● Низкое качество национальной пространственной политики; политики по развитию регионов и городов; слабость государственных институтов, отвечающих за развитие регионов; плохое знание предмета многими лицами, принимающими решения по развитию территорий
● Непоследовательность, неполнота, противоречивость и низкое качество стратегических документов, посвященных развитию регионов и городов. Стратегии различного уровня или стратегии, разработанные в различное время, плохо согласуются между собой, строятся по сильно различающимся методическим подходам, предлагают совершенно разные наборы решений
● Крупные города растут во многом за счет откачивания ресурсов с периферии. И этот тип роста тоже трудно считать оптимальным для экономики региона в целом
● В подавляющем большинстве случае крупным городам не удалось преодолеть последствия распада их промышленных комплексов
План действий
● Разработать полноценную стратегию пространственного развития России с выделением четких целей по восстановлению цепочек добавленной стоимости и импортозамещению; с внятными задачами по территориальному размещению различных производств; с выделением четких региональных приоритетов развития и региональной специализации
● Расширить практику индикативного планирования и внедрить элементы мобилизационной экономики для решения задач пространственного развития и развития отдельных регионов
● Частично перестроить налогово-бюджетную систему с целью укрепления собственной финансовой базы городов и регионов
● Разработать и внедрить процедуры среднесрочного финансово-бюджетного и инвестиционного планирования, позволяющие полноценно согласовывать и увязывать планы развития федерального, регионального и городского (муниципального) уровней
● Разработать и внедрить процедуры стратегического планирования, которые позволят повысить согласованность разрабатываемых стратегических документов
